C6 formatı, Orta Asya ülkelerini ve Azerbaycan'ı tek bir jeo-ekonomik ve jeopolitik alanda bir araya getiren yeni bir bölgesel işbirliği yapılanmasını temsil etmektedir. Ancak özünde bu, tamamen yeni bir şeyin yaratılması değil, on yıllardır oluşmakta olan doğal bağlantının yeniden kurulmasıdır.
Konferansın başlığı bile - "Tek Bölge, Tek Gelecek" - yaşananların derinliğini yansıtıyor. Bu, durumsal bir diplomatik girişim veya yapay olarak yeni bir bölgesel blok oluşturma çabası değil. Bu, nesnel bir gerçekliğin kurumsal olarak pekiştirilmesidir: paylaşılan tarihsel, medeniyetsel ve ekonomik karşılıklı bağlantı.
Önemli olan, bu mantığın bölgenin kendi içinden kaynaklanmasıdır. 2000'li yılların başlarında, Amerikalı akademisyen Frederick Starr tarafından önerilen "Büyük Orta Asya" kavramı dikkat çekti. Ancak bu çerçeve büyük ölçüde dış stratejik düşünceyle şekillendi ve özellikle Afganistan ile ilgili olarak ABD'nin jeopolitik önceliklerini yansıttı. Buna karşılık, C6 formatı dışarıdan tasarlanmış bir jeopolitik plan değildir. Bölgenin kendi coğrafyasını, çıkarlarını ve uzun vadeli gidişatını yeniden değerlendirmesinin bir sonucudur.
Orta Asya liderleri, 15-16 Kasım tarihlerinde Taşkent'te yedinci Devlet Başkanları İstişare Toplantısı için bir araya geldi. Azerbaycan, geçen yıl ve ondan önceki yıl olduğu gibi, tam katılım hakkıyla misafir olarak katıldı. Bu kez liderler, Azerbaycan'ın gelecekteki toplantılara tam katılımcı olarak katılması ve C5'i C6'ya dönüştürmesi konusunda anlaştılar. Özbekistan Cumhurbaşkanı Şavkat Mirziyoyev açılış konuşmasında, gevşek istişare mekanizmasını "Orta Asya Topluluğu" çalışma başlığı altında resmi bir bölgesel kuruluşa dönüştürmeyi önerdi .
Tarih, mevcut sürecin emsalsiz olmadığını doğruluyor. 14 Ağustos 1991'de, Sovyetler Birliği'nin dağılmasından sadece birkaç hafta önce, Orta Asya cumhuriyetleri ve Azerbaycan liderleri arasında Taşkent'te bir toplantı gerçekleşti. Cumhuriyetlerarası Danışma Konseyi kuruldu ve kuruluş belgesinde altı imza vardı: beş Orta Asya cumhuriyeti ve Azerbaycan Cumhuriyeti. Azerbaycan'ı Başbakan Hasan Hasanov temsil etti. Katılımcılar arasında Kazakistan, Özbekistan ve diğer cumhuriyetlerin liderleri de vardı. O anda bile Azerbaycan, bu daha geniş bölgesel alanın doğal bir bileşeni olarak kabul ediliyordu.
Son Haberler ve Çığır Açan Gelişmeler | Caspianpost.com ile Güncel Kalın - Yeni Bir Avrasya Ekseni: C6'nın Anlamı
O dönemde belirlenen hedefler -ekonomik bağların yeniden kurulması, ekonomik süreçlerin koordinasyonu ve yaşam standartlarının iyileştirilmesi- bugünkü gündemle büyük ölçüde örtüşmektedir. Bu, bölgesel birleşme mantığının yaklaşık 35 yıldır var olduğunu göstermektedir. Bu ne tesadüfi ne de kısa vadeli siyasi hesaplamalarla yönlendirilmiştir. Doğal bir jeo-ekonomik çekim gücünü yansıtmaktadır.
1990'ların başlarında kurumsallaşma girişimleri oldu. Hatta Aşkabat'ta Aralık 1991'e kadar faaliyet gösteren bir sekreterya bile kuruldu. Daha iddialı fikirler de tartışıldı. Türkmenistan'ın ilk Cumhurbaşkanı Nursultan Nazarbayev ve İslam Karimov ile yaptığı telefon görüşmelerinde, bir Orta Asya konfederasyonu kurulmasını önerdi. Ancak, SSCB'nin çöküşünün ardından ortaya çıkan jeopolitik gerçekler, bölgenin gidişatını değiştirdi.
Bugün C6, daha olgun bir aşamayı temsil ediyor. Zaten var olan altyapı bağlantısının, paylaşılan Sovyet sonrası dönüşüm deneyimlerinin ve tamamlayıcı ekonomik yapıların kurumsallaşmasıdır. Belki de en önemlisi, tüm katılımcı devletler benzer bir jeopolitik konuma sahiptir: büyük güç merkezleri arasında yer alan bu devletler, sürekli olarak rekabet eden çıkarları dengelemek zorundadır. Koordinasyon, kolektif eylemliliği güçlendirir.
Azerbaycan'ın dahil edilmesi, bölgenin stratejik yapılanmasını önemli ölçüde yeniden şekillendiriyor. Orta Asya artık tamamen karayla çevrili bir bölge olmaktan çıkıp Güney Kafkasya, Türkiye ve Akdeniz ile doğrudan bağlantı kazanıyor. Bu sadece Trans-Hazar koridoru veya bireysel altyapı projeleriyle ilgili değil. Bu, transit mantığından bölgesel ekonomik ekosistemler kurma mantığına geçişi işaret ediyor.
On yıllarca bu bölge, öncelikle Rusya ve Çin, Avrupa ve Asya gibi büyük güçler arasında bir geçiş alanı olarak algılandı. Ancak geçiş, bir hizmet işlevidir. Bir ekosistem, katma değerli üretim, endüstriyel işbirliği, uyumlu standartlar ve entegre tedarik zincirlerini içerir.
Politika tartışmalarında, Ermenistan sınırının fiilen daha geniş C6 alanının dış sınırı haline geldiği argümanı giderek daha sık duyulmaktadır. Nahçıvan üzerinden altyapı geliştirme, akademik söylemde sıklıkla vurgulanan bölgesel "kara bağlantısızlığı" algısının üstesinden gelme potansiyeline sahiptir. Bağlantı, çıkış yolları ve fırsatlar yaratır.
C6, sanayi politikalarının koordinasyonu, teknik standartların uyumlaştırılması ve dış pazarlara ortak erişim için bir platform görevi görebilir. Bu, bölgenin Avrupa Birliği, Çin, Güney Asya ve diğer ortaklarla diyalogda pazarlık gücünü artırır.
Son Haberler ve Çığır Açan Gelişmeler | Caspianpost.com ile Güncel Kalın - Yeni Bir Avrasya Ekseni: C6'nın Anlamı
C5+ modeli ile C6 modeli arasında ayrım yapmak önemlidir . "Artı" formatı öncelikle dış aktörlerle etkileşimi yansıtır. Buna karşılık C6, içsel aktörlüğü vurgular. Bölge önce kendi stratejik gündemini belirler ve ardından koordinasyon pozisyonundan dış güçlerle etkileşime girer.
Bu, birleşik bir dış politika oluşturulması anlamına gelmez. Bununla birlikte, ulaşım bağlantısı, enerji güvenliği, iklim politikası ve bölgesel istikrar gibi konularda hedeflenen senkronizasyon, bölgenin uluslararası arenadaki kolektif konumunu önemli ölçüde güçlendirebilir.
Özellikle dikkat çekici bir an, Kasım 2023'te Taşkent'te düzenlenen 7. Devlet Başkanları İstişare Toplantısı sırasında yaşandı. Cumhurbaşkanı İlham Aliyev, Azerbaycan'ın coğrafi olarak Güney Kafkasya'da yer almasına rağmen, Orta Asya ile Azerbaycan arasındaki aktif etkileşimin, küresel önemi giderek artan tek bir jeopolitik ve jeoekonomik bölge oluşturduğunu belirtti. Bu ifade, C6'nın özünü doğru bir şekilde yansıtıyor: resmi bir ittifak değil, koordineli çıkarlar üzerine kurulu stratejik bir alan.
Kurumsallaşma sorunu hâlâ açık. Bölgesel deneyimler, aşırı formalizasyonun esnekliği ve verimliliği azaltabileceğini gösteriyor. 2018'den beri C5 formatı, ağır bürokratik yapılardan kaçınarak, "yumuşak kurumsallaşma" olarak tanımlanabilecek bir süreçten geçti. 1990'ların başları, kurumların tek başına sürdürülebilirliği garanti etmediğini; pratik iş birliğinin bunu sağladığını gösterdi.
Günümüzde kurumlar arası koordinasyon zaten ilerleme kaydediyor. Kazakistan, Kırgızistan ve Azerbaycan demiryolları aktif bir diyalog sürdürüyor. KazMunayGas ve Azerbaycan Devlet Petrol Şirketi arasındaki iş birliği de dahil olmak üzere enerji iş birliği genişliyor . Ortak girişimler ve birleşik dijital lojistik platformları konusunda görüşmeler devam ediyor. Bu pratik mekanizmalar, siyasi anlaşmalara kalıcılık kazandırıyor.
İnsani boyut da aynı derecede önemlidir. Akademik değişimler, ortak eğitim programları ve kültürel girişimler C6'nın sosyal çerçevesini oluşturmaktadır. İnsanlar arası bağlantı, jeo-ekonomik uyumu dirençli bir bölgesel topluluğa dönüştüren yapıştırıcı görevi görmektedir.
C6, sadece diplomatik bir kısaltma veya geçici bir siyasi formül değildir. Tarihsel bağlantının yeniden kurulmasını ve yeni bir bölgesel kolektif eylem düzeyinin ortaya çıkmasını temsil eder. Pragmatik koordinasyon, kademeli kurumsallaşma ve içsel strateji yoluyla gelişmeye devam ederse, C6, 21. yüzyılın belirleyici bölgesel çerçevelerinden biri olma potansiyeline sahiptir.
Başlangıçtan itibaren, Orta Asya devlet başkanlarının istişare toplantıları, bölgesel gerilimleri azaltmak ve on yıllık bir durgunluğun ardından doğrudan diyaloğu yeniden başlatmak için mütevazı, lider düzeyinde bir forum olarak tasarlandı. Mart 2018'de Astana'da yapılan ilk toplantı, 1990'lardan beri süregelen sınır, su yönetimi ve güvenlik sorunlarına odaklandı ve bu formatın gündemi esas olarak siyasi uzlaşma ve kriz yönetimine odaklanmış kaldı. Taşkent'teki yedinci toplantı ise farklıydı. Azerbaycan'ı tek seferlik değil, sürekli olarak resmen toplantılara dahil ederek ve koridor ve dijital konuları marjinal değil, toplantıların merkezine yerleştirerek, forumu içe dönük bir güven artırıcı araçtan, dış bağlantıyı şekillendirmeyi hedefleyen bir platforma dönüştürdü.
Azerbaycan'ın 2023 ve 2024 yıllarındaki önceki zirvelere katılımı, Bakü'nün kendi transit ve enerji gündeminin Orta Asya öncelikleriyle ne kadar örtüştüğünü test edebileceği bir geçiş aşaması yaratmıştı. Taşkent'te bu belirsizlik fiilen sona erdi. Liderlerin Azerbaycan'ın gelecekteki toplantılara tam üye olarak katılacağı konusunda anlaşmasının ardından Cumhurbaşkanı İlham Aliyev'in yaptığı konuşmada, Orta Asya ve Azerbaycan'ın "dünyadaki önemi sürekli artan tek bir jeopolitik ve jeoekonomik bölge" oluşturduğu belirtildi . Bu iddiasını, Azerbaycan üzerinden geçen Orta Koridor segmentindeki somut gelişmeler, Alat liman kompleksi, iyileştirilmiş gümrük prosedürleri ve Hazar Denizi üzerinden enerji ve veri bağlantılarıyla ilişkilendirdi.
Kazakistan için Taşkent toplantısı tamamlayıcı bir fırsat sundu. Cumhurbaşkanı Kassym-Jomart Tokayev konuşmasında, Orta Asya'nın ulaşım sisteminin geliştirilmesi için, açıkça istişare formatına dayalı kapsamlı bir stratejinin ortaklaşa hazırlanmasını önerdi . Ayrı bir bölümde ise, Orta Asya devletleri tarafından yapay zekanın sorumlu kullanımı konusunda bir bildiri hazırlanması çağrısında bulundu. Birlikte ele alındığında, bu iki öneri, kuralların ve standartların fiziksel altyapı kadar önemli olduğu ve dış aktörlerin zaten şartları belirlemek için rekabet ettiği alanlara istişare formatını taşıdı.
Çift Ankraj ve Hareketli Parçalar
Birleşmiş Milletler Orta Asya Ekonomileri Özel Programı (SPECA), bu C6 geometrisinin kağıt üzerinde nasıl sessizce var olduğunu göstermektedir. Üyeliği halihazırda beş Orta Asya cumhuriyeti ve Azerbaycan'dan oluşmaktadır. Kasım 2023'te Bakü'de toplanan SPECA Yönetim Kurulu, çok ortaklı bir güven fonu kurulması konusunda anlaştı ve Trans-Hazar güzergahı boyunca çok modlu veri ve belge alışverişinin dijitalleştirilmesi için bir yol haritasını onayladı . Ardından gelen Bakü Deklarasyonu'nda devletler, SPECA'nın ekonomik işbirliği ve sürekli diyalog platformu olarak rolünü güçlendirme niyetlerini teyit ettiler . Taşkent toplantısının yaptığı şey, aynı altı devleti devlet başkanı düzeyinde siyasi bir formatta bir araya getirmek ve bu forumu SPECA'nın zaten bazı temel çalışmaları yaptığı koridor ve dijital konularla uyumlu hale getirmektir.
Ancak dış finansman hala ağırlıklı olarak Kazakistan üzerinden sağlanıyor. Avrupa Birliği'nin Küresel Geçit girişimi, 2024 başlarında düzenlenen bir yatırımcı forumunda Trans-Hazar güzergahı için toplam 10 milyar avro taahhüt etti ; bunu, Nisan 2025'te Semerkant'ta düzenlenen ilk AB-Orta Asya zirvesinde Orta Asya için açıklanan ek 12 milyar avroluk bir paket izledi. Bu ikinci paketin yaklaşık 3 milyar avrosu, Orta Koridor bölümlerini de içeren ulaşım bağlantıları için açıkça ayrıldı . Somut proje hattının büyük bir kısmı Kazakistan'da bulunuyor; Asya Altyapı Yatırım Bankası, doğu-batı yönündeki önemli bölümlerin ve çok modlu düğüm noktalarının iyileştirilmesini hedefliyor , EBRD ve AB'nin ortak finansmanı ise ülkenin miras aldığı Hazar limanlarının ve ilgili lojistik tesislerinin genişletilmesine gidiyor .
Bu model, yeni C6 formatının ya güçlendireceği ya da kısmen düzelteceği yapısal bir asimetri yaratıyor. Azerbaycan'ın avantajı, Alat'taki aktarma merkezinde, bölgesel boru hatlarındaki payında ve operasyonel rollerinde ve fiziksel transiti denizaltı fiber ve elektrik kablolarıyla birleştirme yeteneğinde yatarken, Kazakistan kendi topraklarında büyük ölçekli demiryolu ve terminal projeleri etrafında finansörleri bir araya getirebilir. Eğer C6 liderleri, SPECA'nın yardımıyla bu yapılandırmayı bir koridor yönetişim çekirdeği olarak ele almayı seçerlerse, tarifeler, gümrük bilişimi ve dijital veri akışları konusunda ortak standartlara erişimi bağlayabilirler. Azerbaycan ve Kazakistan, daha geniş bölge için sistem entegratörleri haline gelecektir.
Hazar Denizi'nin Kalbinin Ötesinde
C6 konfigürasyonu, rekabetçi ve tamamlayıcı rotaların daha geniş bir yelpazesi içinde yer almaktadır. Bunlardan biri, Pekin, Bişkek ve Taşkent'in Haziran 2024'te konsept aşamasından inşaat aşamasına geçmek için üçlü bir anlaşmayı onayladığı Çin-Kırgızistan-Özbekistan (ÇKU) demiryoludur; bu daha kısa güzergahta çalışmalar halihazırda devam etmekte olup, Kazakistan ve Hazar Denizi üzerinden mevcut bağlantılar aracılığıyla Çin'e ve Avrupa'ya doğrudan demiryolu erişimi sağlamaktadır. Bu demiryolu, Kazakistan'ın Orta Asya içindeki doğu-batı demiryolu erişimi üzerindeki tekelini ortadan kaldırmadan azaltacaktır.
İkinci bir güzergâh ailesi ise Afganistan'dan güneye, Pakistan limanlarına doğru uzanıyor. Özbekistan 2018'den beri Trans-Afgan demiryolunu destekliyor ve Temmuz 2025'te üç hükümet, Afganistan'ın demiryolu ağını Mezar-ı Şerif'ten Kabil üzerinden Torkham geçişine ve Peşaver'e kadar uzatacak olan projeyi hızlandırmak için bir anlaşma imzaladı . Risk hesaplaması basittir: finansman, güvenlik ve yaptırım sorunları Hazar güzergâhına göre çok daha karmaşıktır; bu nedenle Trans-Afgan planları istikrarlı bir zaman çizelgesine göre değil, aralıklarla ilerlemektedir.
Türkmenistan'ın giderek değişen durumu, kurumsal ve güzergah karmaşıklığına yeni bir boyut katıyor. AB ve Türkmenistan, ülkeyi Trans-Hazar ulaşım koridorunda kilit bir ortak olarak sunuyor ; Avrupalı yetkililer, Küresel Geçit (Global Gateway) çatısı altında Türkmenbaşı limanını ziyaret ederek altyapı modernizasyonu ve standartların uyumlaştırılmasına destekten bahsediyorlar. Buna paralel olarak, Türkmenistan, Azerbaycan, Gürcistan ve Romanya ile birlikte, daha geniş koridor sistemine bir Hazar ayağı daha ekleyecek olan Türkmenbaşı-Bakü-Karadeniz-Konstanta güzergahını ilerletiyor . Yeni C6 yapılanması için bu, koridor politikasının artık tamamen bölgesel bir mesele olmadığı anlamına geliyor: Hazar merkezindeki standartlar veya yatırım öncelikleri hakkındaki her seçim, aynı anda trafiği doğuya, güneye ve batıya çeken alternatif güzergahlarla etkileşim halinde.
Bölgesel Entegrasyon İçin Bir Dönüm Noktası
Taşkent zirvesi, Orta Asya liderlerinin bölgenin bağlantılılığındaki kendi rollerini sunma biçiminde net bir değişime işaret ediyor. 2018'de güveni yeniden inşa etmek ve eski anlaşmazlıkları görüşmek için temkinli bir araç olarak başlayan forumdan artık farklı bir ağırlık bekleniyor. Azerbaycan'ı tamamen formata dahil ederek ve koridor, dijital ve teknoloji konularını tartışmanın merkezine koyarak, devlet başkanları transitin sadece dışarıdan dayatılan bir proje olduğu fikrine son verdiler.
Ortaya çıkan C6 geometrisi, Orta Koridor ve ilgili bağlantıları ortak bir varlık olarak ele alıyor; ancak pratik sınav, C6'nın her yönden baskı yapan alternatif güzergahların giderek artan karmaşasıyla nasıl başa çıkacağında ortaya çıkacak. CKU, Pakistan limanlarına giden Trans-Afgan hatları, İran üzerinden geçen kuzey-güney ekseni ve Türkmenbaşı çevresindeki yeni girişimler, kargo, finansman ve siyasi ilgi için rekabet ediyor. Adına yakışır bir koridor topluluğu, her projenin kendi mantığına göre ilerlemesine izin vermek yerine, bu seçenekleri ortak bölgesel önceliklerle uyumlu hale getirmek için yeni siyasi formatı kullanmalıdır.